Иностранный гражданин как участник средства массовой информации
С 01.01.2016 года вступил в силу Федеральный закон от 14.11.2014 № 305-ФЗ «О Внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (далее – ФЗ № 305).
Статьей 19.1 ФЗ № 305 предусмотрены ограничения, связанные с учреждением средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание, а именно иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства не вправе выступать учредителем (участником) средства массовой информации, являться редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации).
Также в указанной статье предусмотрен запрет иностранному гражданину, лицу без гражданства, гражданину Российской Федерации, имеющему гражданство другого государства на осуществление владения, управления либо контроля прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения в совокупности более 20 процентами долей (акций) любого лица) в отношении более 20 процентов долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося участником (членом, акционером) учредителя средства массовой информации, редакции средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации).
Не допускается установление указанными выше лицами любых иных форм контроля над учредителем средства массовой информации, над редакцией средства массовой информации, организацией (юридическим лицом), осуществляющей вещание, равно как и над лицами, являющимися участниками (членами, акционерами) учредителя средства массовой информации, в результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять таким учредителем, такой редакцией, такой организацией, их контролировать, а также фактически определять принимаемые ими решения.
Исходя из приведенных выше положений, иностранные физические лица, граждане РФ с двойным гражданством и лица без гражданства не могут входить в число учредителей СМИ. Также иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе осуществлять владение, управление либо контроль прямо или косвенно в отношении более 20 % долей (акции) в уставном капитале лица, являющегося участником учредителя средства массовой информации.
При этом возможен вариант, когда иностранное физическое лицо, лицо без гражданства или гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства может косвенно стать участником средства массовой информации. Для достижения такой цели может быть предложен следующий вариант.
Сначала необходимо учредить компанию, где потенциальный участник-иностранный гражданин будет иметь менее 20% уставного капитала. Затем данная компания выкупает долю в уставном капитале средства массовой информации, но не более 20 % его уставного капитала.
Таким образом, данная схема позволит лицу фактически стать участником средства массовой информации, но повлиять на принятие каких-либо решений будет проблематично.
Автор статьи Управляющий партнёр юридической компании "Лекс Альянс" Леер Артур
